En el transcurso de la Decimoquinta Sesión del período ordinario, a cumplirse este jueves 28 de noviembre, a partir de la hora 9, los legisladores abordarán el tratamiento de veinte proyectos de ley, algunos de ellos remitidos por el Poder Ejecutivo.

Modificación a la Ley de Mediación

El cuerpo deberá considerar el proyecto de Ley remitido por la Corte de Justicia, con despacho favorable de las comisiones, que propone modificar la Ley de Mediación, estableciendo el Instituto de la Mediación Judicial Previa Obligatoria en procesos entre particulares

A partir de la sanción de la Ley Nº 7454 fue incorporado al Derecho Público provincial el Instituto de la Mediación como “método pacífico de resolución de controversias”, fue declarado el “interés público” de su práctica, extendiéndola a los ámbitos comunitario, escolar, judicial y extrajudicial.

Previo a la sanción de la mencionada ley, la Corte de Justicia había dictado el Acuerdo de Superintendencia Nº 60/98, con el que puso en práctica una experiencia piloto que luego daría origen al Centro Judicial de Mediación del Poder Judicial de San Juan.

Reforma al Código Procesal Laboral

Los legisladores abordarán el tratamiento del proyecto de Ley remitido por la Corte de Justicia de San Juan que, con despacho positivo de las respectivas comisiones, propone la Reforma parcial del Código Procesal Laboral de la provincia de San Juan (Ley Provincial Nº 337–O).

Reforma al Código Procesal Civil, Comercial y Minería

Luego abordarán la consideración del proyecto de Ley de Reforma parcial del Código Procesal Civil, Comercial y de Minería de la provincia de San Juan (Ley Provincial Nº 988-O)

La Corte de Justicia de San Juan, a través del Acuerdo General Nº 148/2018 aprobó el Protocolo de Actuación y Gestión Oral de Prueba para procesos judiciales, cuya aplicación fue iniciada ante la Primera Instancia en las materias Civil, Comercial, Contencioso Administrativo y Laboral.

En los fundamentos señala que el proyecto fortalece el rol activo del Juez y asegura los principios de inmediación, colaboración procesal y tutela judicial efectiva y al impulsar el proceso por audiencias, el juez toma contacto con las partes y el material del proceso en todas sus etapas. El nuevo sistema coadyuva a desarrollar el proceso en el menor tiempo posible y con ello, el dictado de la sentencia o de un acuerdo que ponga fin al conflicto en plazos que razonablemente satisfagan las verdaderas necesidades de toda persona que acude ante los estrados judiciales.

Así es efectivizado el principio de oralidad consagrado en la Constitución Provincial “La provincia propende al establecimiento del juicio oral y público (artículo 34º) teniendo en consideración el debate de la Convención Constituyente de 1986, que resaltó que la oralidad alcanzaba a todo tipo de proceso, es decir, no se limitaba tan solo a la materia penal.

Implementación Código Procesal Penal

Con despacho positivo de las respectivas comisiones, el plenario considerará la iniciativa remitida por la Corte de Justicia de San Juan, conforme la atribución para este organismo del artículo 207, inciso 8 de la Constitución provincial de un proyecto de ley de implementación del nuevo Código Procesal Penal, instituido por la Ley provincial Nº 1581-O.

Sostiene en los fundamentos que el compromiso asumido por el gobierno para el dictado del nuevo Código Procesal Penal responde a la necesidad social de un verdadero cambio de paradigma en los mecanismos de persecución penal.

El citado proyecto consta de 34 artículos distribuidos en cinco capítulos, donde hace referencia al ámbito de aplicación, competencia, normas prácticas; la jurisdicción y competencia; el Ministerio Público; la Oficina Judicial y la Oficina de Medidas Alternativas.

Incorporación al procedimiento de flagrancia

También con despacho positivo de las comisiones intervinientes, el cuerpo considerará la iniciativa remitida por la Corte de Justicia que modifica los artículos 420º referente al ámbito de aplicación y 434º que alude a la audiencia de finalización, de la Ley provincial Nº 1851-O, Código Procesal Penal.

En los fundamentos sostiene que resulta conveniente incluir en el ámbito de competencias de los procedimiento de flagrancia, la investigación y juzgamiento de los delitos de lesiones cometidos en el marco de la Ley provincial Nº 989-E, que establece disposiciones relativas a la prevención y sanción de la violencia en el ámbito familiar, a la asistencia integral de los integrantes de la misma, tutelando la familia, como célula social básica de la comunidad, la vida, la libertad y la integridad física, psicológica, económica y sexual de los integrantes del grupo familiar.

Reforma de la Ley de Procedimiento Administrativo

Con despacho favorable de las respectivas comisiones, el cuerpo deberá considerar el Mensaje Nº 76 y proyecto de ley remitido por el Poder Ejecuivo por el propone una reforma integral de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Señala que la actual norma Nº 135-A, fue sancionada en marzo de 1973 y lleva una vigencia de cuarenta y seis años, situación que impuso la necesidad de una revisión para actualizarla.

Por ello, a través del Decreto Nº 657, del 9 de abril de 2018 fue creada la comisión de reforma de la Ley de Procedimiento Administrativo, integrada por miembros de Asesoría Letrada de Gobierno y Fiscalía de Estado que elaboró y elevó al Ejecutivo un anteproyecto, hoy transformado en proyecto de ley.

Acuerdo con provincia de China

Los legisladores abordarán luego el tratamiento del Mensaje Nº 79 y proyecto de Ley remitido por el Ejecutivo, con despacho favorable de las comisiones que propone un Memorándum entre San Juan y una provincia de la República China.

Aprueba en todas sus partes el Memorándum para el fortalecimiento de intercambios amistosos entre la provincia de Henan y la provincia de San Juan, suscriptto el 23 de julio de 2019, entre San Juan representada por el vicegobernador en ejercicio del Poder Ejecutivo, Marcelo Lima y la provincia de Henan, representada por el miembro permanente y jefe del Departamento de Organización del Comité Provincial de Henan del Partido Comunista de China, Kong Changsheng.

El objetivo es desarrollar intercambios y cooperaciones en áreas tales como economía, comercio, inversión mutua, minería, humanismo y sobre todos los aspectos de agricultura modernizada, energía limpia, ciudadaes inteligentes, ciencia, tecnología, educación y otros.

Convenio Ministerio de Gobierno y Ullum

Con despacho positivo de las comisiones, los diputados considerarán luego el Mensaje Nº 78 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo que propone la aprobación del Convenio Marco de Asistencia y Cooperación entre el Ministerio de Gobierno y el Municipio de Ullum.

En tal sentido, el ministro de Gobierno, Emilio Baistrocchi y el intendente de Ullum, Leopoldo Soler, refrendado por el secretario de Gobierno, Alfredo Jofré, suscribieron el Convenio Marco de Asistencia y Cooperación y además, firmaron el Convenio Específico de Asistencia y Cooperación entre el Ministerio de Gobierno, la Dirección de Protección Civil, la Policía de San Juan y la Dirección de Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas y la municipalidad de Ullum.

Tienen como objetivo la cooperación y vinculación interinstitucional, donde se comprometen a la ejecución de acciones de colaboración y asistencia técnica y material, a la formación de recursos humanos calificados y ejecución de programas para optimización de las actividades de ambas instituciones.

Acta por el nuevo Hospital de Rodeo

A continuación, los legisladores deberán  considerar el Mensaje Nº 31 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, con despacho positivo de las comisiones, por el que aprueba al acta acuerdo suscripta para dejar establecidas las bases para la contratación y ejecución de la obra Nuevo Hospital de Rodeo, que será licitada y contratada por la Dirección de Arquitectura en el predio a proporcionar por el municipio de Iglesia.

Señala el proyecto que la obra será ejecutada con fondos fiduciarios formados con aportes de la actividad minera, que deberán ser ratificados por los comités de Administración de dichos fondos fiduciarios.

Protección de la cuenca hídrica Pampa del Chañar

Luego será el turno del Mensaje Nº 80 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo que, con despacho positivo de las comisiones, propone la protección de la Cuenca Hídrica Pampa del Chañar, en el departamento Jáchal.

Los motivos son los de resguardar el acuífero fuente única de agua subterránea de buena calidad para consumo de la población de la ciudad de Jáchal; proteger los recursos de agua superficial de la cuenca imbrífera que aporta por infiltración a la cuenca de agua subterránea y evitar el desmejoramiento de la calidad del agua subterránea del acuífero Pampa del Chañar por influencia del río Jáchal o por la actividad humana.

Asimismo, el proyecto propone la abrogación de la Ley Nº 1086-L.

Ley de Contrataciones del Estado

Con despacho favorable de las respectivas comisiones, los diputados considerarán el Mensaje Nº 75 y proyecto de Ley de Contrataciones del Estado que tiene por objeto establecer el sistema de Contrataciones del Estado e incorporarlo a la gestión del sector público provincial no financiero de la provincia.

Al respecto, incorpora el Registro Único de Proveedores del Estado como instrumento del sistema, para producir un seguimiento de los contratantes, evaluar su capacidad y cumnplimiento de las prestaciones.

Asimismo, son previstas las contrataciones públicas electrónicas mediante medios que garantizan la neutralidad, seguridad y confidencialidad y como modalidades de contratación son incluidas la iniciativa privada, llave en mano, orden de compra abierta, compras consolidadas, convenios marco y concurso de proyectos integrales.

Convenio Centro Judicial de San Juan

El cuerpo parlamentario considerará luego el Mensaje Nº 71 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, que con despacho positivo de las respectivas comisiones, propone la aprobación del Convenio de Colaboración y Asistencia Centro Judicial San Juan, en el cual se acuerda la mutua colaboración y asistencia para llevar a cabo la ejecución de la obra pública denominada Centro Judicial de San Juan, por la cual se faculta al Poder Ejecutivo a celebrar un contrato de fideicomiso para ejecutar la obra.

El convenio fue suscripto el 6 de octubre de 2015, entre el Poder Ejecutivo representado por el ex gobernador José Luis Gioja, por una parte y el Poder Judicial, por la otra, representado por el expresidente de la Corte de Justicia, José Abel Soria Vega y de acuerdo con dicho proyecto, el Poder Judicial integrará como aporte inicial la suma de ochenta millones de pesos y el Poder Ejecutivo, treinta millones de pesos. 

Modificación de Leyes que regulan la Policía

Con despacho favorable de las comisiones respectivas, los legisladores deberán considerar el Mensaje Nº 0081 y Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo, que modifica la Ley 298-R por la que se establece el Régimen General del Personal Policial de la Provincia de San Juan; la Ley 328-R Orgánica de la Policía de San Juan y Ley 509-S por la que se instituye el Régimen de Retiros y Pensiones, para todo el Personal Superior y Subalterno de la Policía de San Juan.

Tenencia responsable de animales de compañía

También con despacho positivo de las comisiones, será sometido a consideración el Mensaje Nº 19 y proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo por el que establece un régimen de protección, bienestar y tenencia responsable de los animales de compañía en la provincia.

El objetivo es el de proteger el bienestar de los animales de compañía cualquiera sea su origen o raza; prohibir el abandono; fomentar la tenencia responsable; impulsar la adopción responsable; promover y regular la campaña de identificación y esterilización; regular la compra, cría y venta; impulsar y desarrollar un plan de tenedores de animales de compañía con actividades formativas, divulgativas e informativas en materia de protección y del papel beneficioso de los animales en sociedad; regular el acceso de los animales a los establecimientos, instalaciones, medios de transporte y espacios públicos; canalizar el voluntariado y la colaboración de entidades de protección animal y de la sociedad civil en materia de protección animal y promover convenios con instituciones gubernamentales nacionales, provinciales, municipales, ONGs y otras.

Define además como animales de compañía a los perros y gatos que el ser humano ha incorporado a su vida y hábitat; animales de compañía abandonados, aquellos que estando identificados son dejados en la vía pública en estado de desamparo y vulnerabilidad y los que se encuentren en Hogares de Tránsito y Adopción sin que nadie reclame por ellos; animales de compañía perdidos o extraviados, los que estando identificados, circulan por la vía pública sin control, siempre que su propietario o tenedor haya comunicado el extravío o sustracción del mismo; adopción de animales de compañía, es la tenencia de animales de compañía con voluntad de ser incorporados a la vida y hábitat del ser humanol; animales de compañía callejeros o vagabundos, son aquellos que no se encuentran identificados y no tienen propietario o tenedor responsable y que vagan en la vía público sin control alguno; animales identificados, son los que portan el sistema de identificación reconocido por autoridad competente; propietario, quien figure inscripto como tal en el registro correspondiente en el que se hace responsable de su guarda y manutención.

También plantea las obligaciones tanto de los propietarios como tenedores; las prohibiciones; las excepciones y finalmente establece que los animales deberán ser identificados en forma obligatoria.

Parroquia jachallera al patrimonio cultural

El plenario considerará luego una iniciativa Interbloque por la que declara como Bien Integrante del Patrimonio Cultural de la provincia de San Juan al Templo de la Parroquia Nuestra Señora de las Mercedes, ubicada en el departamento Jáchal.

Fiesta del Carrerito bien del Patrimonio Cultural

A propuesta del diputado Rodolfo Jalife, el cuerpo deberá considerar el proyecto de Ley que pretende declarar Bien Integrante del Patrimonio Cultural y Natural de la Provincia de San Juan, dentro de los alcances de la Ley Nº 571-F, al Festival Provincial del Carrerito Sanjuanino, que se celebra anualmente en el departamento 25 de Mayo.

Asimismo, propone designar al Festival Provincial del Carrerito Sanjuanino, como Patrimonio Cultural Inmaterial, acorde a lo establecido en el Artículo 4º, Inciso D) de la Ley N.° 571-F.

Por último, establece el mes de diciembre de cada año calendario como el lapso de concreción del Festival Provincial del Carrerito Sanjuanino, encuadrado en la agenda de fiestas provinciales.

Adhesión a la Ley Micaela

A partir de sendas iniciativas de ley presentadas por un lado por la diputada Silvia Pérez y, por el otro, por las legisladoras Graciela Seva y Amanda Días, el cuerpo deberá considerar la adhesión a la Ley Nacional Nº 27.499, Ley Micaela, de capacitación obligatoria en género para todas las personas que integran los tres Poderes del Estado.

Al respecto, la norma propone la adhesión de la provincia a las disposiciones de la Ley Nacional Nº 27.499, que establece la capacitación obligatoria en  la temática de género y violencia contra las mujeres para todas las personas que se desempeñan en la función pública en todos sus niveles y jerarquías en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial con el objetivo de que los servidores y funcionarios del estado provincial desarrollen y afiancen actitudes, saberes, valores y prácticas que contribuyan a prevenir y erradicar la violencia de género.

La autoridad de aplicación será el Ministerio de Desarrollo Humano, a través de la Dirección de la Mujer u organismo que en el futuro lo reemplace.

Declarar al año 2020…

Los legisladores considerarán luego un despacho conjunto de proyecto de ley, autoría de los diputados Jorge Palmero y Andrés Chanampa, que declara al año 2020 como “Año del Bicentenario del paso a la inmortalidad de Manuel Belgrano y del surgimiento de San Juan como Provincia Autónoma”.

Establece que durante el año próximo toda la documentación de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial hasta el 31 de diciembre de 2020, deberán estar encabezados por la denominación “2020 – Año del Bicentenario del paso a la inmortalidad de Manuel Belgrano y del surgimiento de San Juan como provincia autónoma” e invita a los municipios a adherirse a la norma.

Imponer nombre a barrios de Rivadavia

Por iniciativa del diputado Sergio Miodowsky, el cuerpo analizará el proyecto de Ley que pretende imponer los nombres de “Portal de Rivadavia Sector 1, Portal de Rivadavia Sector 2, Portal de Rivadavia Sector 3 y Portal de Rivadavia Sector 4” a los actuales barrios “Conjunto 1, Conjunto 2, Conjunto 3 y Conjunto 4”, ubicados en el departamento Rivadavia, construidos por el Instituto Provincial de la Vivienda.

Colección Carrieri Patrimonio Cultural y Natural

A propuesta de los legisladores Jorge Barifusa y Daiana Luna, el plenario debatirá el proyecto de Ley que estipula declarar Bien Integrante del Patrimonio Cultural y Natural de la provincia de San Juan, dentro de los alcances establecidos en la Ley Nº 571-F, artículo 4º, inciso C-1, dentro de la categoría denominada Bienes Muebles de Interés Cultural y Natural a la “Colección Carrieri”, ubicada en inmediaciones de la Universidad Nacional de San Juan, Facultad de Urbanismo y Diseño.

Señala además que debe comunicarse al Registro de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural y Natural de la provincia, conforme lo establecido en el Capítulo Sexto, Artículo 16º de la Ley Nº 571-F.

Designación de un juez y un fiscal

El cuerpo deberá someter a consideración luego una nota remitida por la Corte de Justicia, en la que remite las ternas para los cargos vacantes de Juez de Primera Instancia en el 4º Juzgado Correccional y para Fiscal de Primera Instancia en la Fiscalía de Instrucción Nº 4.

Juez de Primera Instancia

Para el cargo vacante Juez de Primera Instancia, titular del 4º Juzgado Correccional, la terna contempla a los abogados Jova Patricia Katuchín, Mabel Irene Moya y Federico Marcelo Rodríguez.

En tanto que para el cargo vacante de Fiscal de Primera Instancia, en la Fiscalía de Instrucción Nº 4, la terna está conformada por los abogados Renato Darío Roca, Diego Manuel Sanz y Nicolás Gregorio Schiattino.

Proyectos de Resolución

Los legisladores  considerarán los siguientes proyectos de Resolución y tras su anális, resolverán si los declarán de Interés:

• Social y Cultural las actividades a realizarse los días 13, 14 y 15 de diciembre de 2019, en el marco de la celebración de la vigésimo octava edición de la Fiesta Nacional de Santa Lucía. (diputados Juan José Orrego y Carlos Platero);
• Social y Deportivo el Maratón Nocturno a realizarse el día viernes 29 de noviembre de 2019, con motivo de la conmemoración del 150º aniversario de la fundación del departamento Santa Lucía. (diputados Juan José Orrego y Carlos Platero);
• Social, Cultural y Turístico a la fiesta de Mogna en honor a Santa Bárbara, a celebrarse el próximo 4 de diciembre de 2019, en la localidad homónima del departamento Jáchal. (diputados Jorge Palmero y Jorge Barifusa);
• Social, Cultural y Turístico a la entrega de los Premios Moscatel Edición 2019, a cumplirse el próximo 5 de diciembre de 2019, en la Casa de la Historia y la Cultura, del departamento Albardón. (diputados Jorge Palmero y Diana Luna);
• Histórico, Social y Cultural a las actividades a realizarse en el marco del 150° aniversario de fundación del departamento Santa Lucía. (diputados Juan José Orrego y Carlos Platero);
• Social y Cultural, las actividades a realizarse en el marco del 28º Fiesta  Nacional de Santa Lucía. (diputados Juan José Orrego y Carlos Platero).

Proyectos que serán girados a las comisiones

Luego de realizar el correspondiente análisis y estudio, los legisladores remitirán a las respectivas comisiones, los siguientes proyectos de ley:

• Promocionar y fomentar el uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte urbano e interurbano. (diputada Susana Laciar);
• Modificar el Inciso a) del Artículo 2º de la Ley Nº 490-F, sobre contratación de artistas sanjuaninos por el setenta por ciento del presupuesto de fiestas populares o similares en las contrataciones públicas o privadas con apoyo financiero o auspicio del Estado provincial. (diputada Susana Laciar);
• Obligar el encuadre laboral en los procesos de compras del Estado provincial. Certificado de no conflictividad. (diputada Susana Laciar).