En el marco de la reunión de Labor Parlamentaria, los titulares de los bloques del Poder Legislativo conformaron el orden del día de la Decimoctava Sesión del período ordinario que será llevada a cabo este jueves 15 de diciembre, a partir de las 9.30 horas.

El encuentro, llevado a cabo en el recinto, contó con la presencia del secretario Legislativo, Nicolás Alvo; el vicepresidente alterno, legislador Edgardo Sancassani. También participaron los presidentes de los bloques, Justicialista, Juan Carlos Abarca; Producción y Trabajo, Sergio Miodowsky; Bloquista, Andrés Chanampa; Frente Grande-Unidad Ciudadana, Horacio Quiroga; Del Este, Marcelo Mallea; San Juan Primero, Enrique Montaño; ConFe Somos San Juan, Florencia Peñaloza; PRO- Juntos por el Cambio, Enzo Cornejo, y del bloque Lealtad, Juan Carlos Gioja.

A continuación, se detallan los asuntos definidos:

Presupuesto Provincial 2023

Tras despacho favorables de las respectivas comisiones, el Poder Legislativo debatirá en el recinto el Proyecto de Ley de Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Pública Provincial 2023.

El monto fijado es de Quinientos Catorce Mil Ochecientos Treinta y Cinco Millones Ciento Setenta y Siete Mil pesos ($514.835.177.000) para las erogaciones del Presupuesto General de la Administración Pública Provincial (Administración Central, Poderes Legislativo y Judicial, Organismos Descentralizados y Fondos Fiduciarios) y Nueve Mil Cuarenta y Dos Millones Ochocientos Sesenta y Cuatro Mil pesos ($9.042.864.000), las Aplicaciones Financieras para el Ejercicio Fiscal Año 2023.

En cuanto al cálculo de Ingresos Corrientes y Recursos de Capital de la Administración Pública Provincial, se estima en el artículo segundo del proyecto una suma de Quinientos Catorce Mil Ochocientos Setenta y Cuatro Millones Ochocientos Ochenta y Nueve Mil pesos  ($514.874.889.000), y por otro lado, Nueve Mil Tres Millones Ciento Cincuenta y Dos Mil pesos ($9.003.152.000) las Fuentes Financieras para el Ejercicio 2023, destinados a atender las erogaciones a que se refiere el Artículo 1º, de acuerdo al detalle que figura en las Planillas Anexas que forman parte integrante de la presente ley.

Cabe destacar que este Presupuesto ha sido diseñado teniendo en cuenta objetivos enfocados en consolidar la protección social de los sectores más vulnerables de la provincia, impulsar una recuperación económica y continuar construyendo un camino de desarrollo sustentable sobre la base de una estructura productiva que asegure la generación de empleo y contribuya al bienestar social de todos los sanjuaninos.

Asimismo, en el marco de la política de gasto público para el próximo Ejercicio 2023 el Proyecto de Ley refleja el mantenimiento de obras de infraestructura, viviendas, red vial, canales de riego, construcción de hospitales, escuelas, etcétera, que conllevan al mayor aprovechamiento de la mano de obra de los habitantes de la provincia de San Juan.

Entre los Recursos de Capital que revisten mayor importancia, se mencionan las Transferencias de Capital del Gobierno Nacional con destino a la inversión en obras, las que se han presupuestado en la suma de $ 67.098.586.000 con destino a la inversión en obras. Por su relevancia se citan:

• Las Transferencias dispuestas por la Ley 1719-1 Consenso Fiscal con destino a Obras de infraestructura en general por $ 5.216.000.000,
• Las Transferencias al Instituto Provincial de la Vivienda (PROFECOVI) por $ 47.625.000.000 para distintos Programas, destacándose el Programa Casa Propia Construir Futuro por $ 45.232.000.000.
• Las transferencias con destino al Ministerio de Obras y Servicios Públicos por un importe total de $ 12.990.770.000, destacándose las obras de Infraestructura Escolar por $ 10.631.310.000, citando como relevante el Programa 37- Reparaciones Menores y Equipamiento mobiliario por $ 6.969.556.000 y Programa 46- Fortalecimiento Edificios Jardines de Infantes por $ 3.661.754.000, entre otros.
• Asimismo, se destacan los Recupero de Préstamos a largo plazo al Sector Privado por un total de $ 3.305.989.000, siendo de relevancia el Recupero de Préstamos otorgados por el Instituto Provincial de la Vivienda por $ 950.000.000 (operatoria individual y barrial de construcción de viviendas), por la Agencia San Juan de Desarrollo de Inversiones por $ 183.798.000 y a Energía San Juan por $ 2.172.191.000.

Es importante señalar que para el Ejercicio 2023 se ha incorporado en el Nivel Institucional Empresas del Estado a Energía Provincial Sociedad del Estado (EPSE), la cual posee una dependencia funcional del Ministerio de Obras y Servicios Públicos, formando parte del Sector Público Provincial.

Además, el Gobierno de San Juan asume el compromiso de incorporar en forma continua y progresiva el enfoque de Perspectiva de Género y Diversidad, a las distintas etapas del proceso presupuestario con el fin de dar un impulso concreto a las transformaciones necesarias tendientes a combatir las desigualdades estructurales de género en la provincia. Estas políticas se plasman en acciones que vienen realizándose con fuerza en cada área del Gobierno Provincial entre las que se encuentran el Programa Áreas de las Mujeres, Géneros y Diversidad Municipales, el Programa Mujeres+, instancias formativas y capacitaciones, el Programa Mujeres Protagonistas, el Programa Mis Primeros Mil Días, entre otros.

Modificación de la Ley N° 151-I, Código Tributario Provincial

Por otro lado, el cuerpo parlamentario considerará el proyecto de Ley que propone modificar varios artículos de la Ley N° 151-I, Código Tributario Provincial. 

Ley Impositiva 2023

Asimismo, la Cámara de Diputados abordará el proyecto de Ley Impositiva 2023 que establece las disposiciones generales para la determinación, liquidación y percepción de las obligaciones fiscales establecidas en el Código Tributario de la Provincia, Ley Nº 151-I, correspondientes al Año Fiscal 2023.

Sistema de Seguridad Pública de la provincia

Luego, los legisladores y legisladoras considerarán un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo, presentado mediante mensaje Nº 72, que propone establecer las bases que fundamentan el Sistema de Seguridad Pública de la Provincia de San Juan en lo referente a sus objetivos, organización, autoridades y sus atribuciones, para la formulación, implementación y control de las políticas de seguridad pública desarrolladas en el ámbito provincial y que se refieren a las estrategias de prevención y persecución de la violencia y el delito.

Plan Nacional Argentina contra el hambre y Seguridad Alimentaria

Seguidamente, la Legislatura debatirá un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo que propone ratificar un convenio de Ejecución Plan Nacional Argentina Contra el Hambre y Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, firmado entre la Secretaría de Inclusión Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social de la Provincia de San Juan.

El objeto de este acuerdo consiste en garantizar la Seguridad Alimentaria a personas con enfermedad celiaca en condiciones de vulnerabilidad social, de la Provincia de San Juan; con el fin de brindar una prestación alimentaria mediante la entrega de alimentos sin TACC, ratificado por Decreto Provincial, el que en copia certificada forma parte integrante de la presente ley.

Ley de Administración Financiera y Control Interno

Más tarde, los diputados y diputadas pondrán en debate un proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo que propone un proceso de transformación como una extensión de los nuevos conceptos de Administración Financiera Pública implementados en la Nación, conforme al artículo 9° de la Ley Nacional N° 25.917, los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deben implementar un sistema integrado de administración financiera compatible con el nacional, deben modernizar sus sistemas de Administración Financiera, Administración de recursos Humanos, de Deuda y Administración Tributaria, para las jurisdicciones que correspondan.

De esta manera se propone establecer en la provincia un marco legal vigente acorde a esta nueva definición conceptual de la Administración Financiera Pública que garantice un adecuado ordenamiento de la administración financiera de la hacienda pública, y un eficaz control de la gestión administrativa del Estado. Como parte de la reforma administrativa del Estado, el referido Proyecto de Ley intenta contribuir a lograr una Administración Pública con capacidad para instrumentar eficientemente las decisiones del poder político, con funcionarios y servidores públicos capacitados y comprometidos con la tarea de alcanzar el bienestar general de nuestra sociedad.

Cabe señalar que esta iniciativa propone incorporar avances tecnológicos y se tiende a lograr los objetivos de la gestión con economicidad, eficiencia y efectividad, generando información oportuna y confiable en la toma de decisiones, interrelacionando los sistemas de administración financiera tonel sistema de control interno, para facilitar la eficacia del mismo y realizar la gestión de los recursos públicos en un marco de absoluta transparencia.

Convenio con la Fundación ISALUD

Después, el cuerpo legislativo considerará un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo que propone aprobar un convenio  Marco de Cooperación suscripto el 16 de marzo del 2022 entre el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de San Juan, y la Fundación ISALUD.

El objeto de este acuerdo consiste en establecer relaciones de cooperación y asistencia recíproca de carácter académico, cultural, tecnológico y de servicio. Dichas relaciones se efectivizarán mediante la adopción de medidas de coordinación comunes en todas las áreas propias de su incumbencia, toda vez que las circunstancias la aconsejen y lo permitan.

Desarrollo del Programa Nacional de Salud Comunitaria

Por otra parte, los diputados y diputadas tratarán un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo que propone ratificar un convenio Marco para el Desarrollo del Programa Nacional de Salud Comunitaria firmado el 16 de mayo del 2022, entre el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de San Juan, y el Ministerio de Salud de la Nación.

Cabe destacar que el presente convenio tiene por objeto contribuir y fortalecer la estrategia de atención primaria de la salud de la Jurisdicción como política de estado, garantizando un acceso universal, equitativo y de calidad durante todo el proceso de salud-enfermedad-cuidado de la población.

Contrato de Fideicomiso Público

Posteriormente, la Cámara someterá a votación en todas sus partes el Contrato de Fideicomiso Publico «Fondo Fiduciario de Infraestructura Fase 6-Veladero», celebrado el 1 de Junio del año 2022, entre la PROVINCIA DE SAN JUAN en calidad de Fiduciante y el BANCO DE SAN JUAN SA como Fiduciario, que fuere ratificado por el Poder Ejecutivo.

Convenio con el Ministerio de Salud de la Nación

Asimismo, tratará un proyecto de Ley del Ejecutivo que propone aprobar un convenio suscripto el 24 de agosto del 2022, entre el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de San Juan, y el Ministerio de Salud de la Nación, a través del cual se las partes acuerdan: promover el acceso equitativo y de calidad a los servicios de salud; mejorar las condiciones para el desarrollo de las tareas de fiscalización y el control del ejercicio profesional; permitir la gestión eficiente del recurso humano en salud; hacer operativo el derecho del paciente a la información sanitaria; promover medidas de transparencia activa; y fomentar la participación ciudadana activa, informada y dinámica en el sistema de salud, el cual fue ratificado por el Poder Ejecutivo.

Modificación del Estatuto y Escalafón de la Administración Pública

Después, el cuerpo parlamentario pondrá en debate un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo que propone modificar varios artículos de la Ley Nº 142- A, Estatuto y Escalafón para el Personal Civil de la Administración Pública de la provincia. 

Cabe señalar que las modificaciones propuestas por el presente proyecto son el resultado de las reuniones mantenidas con los sectores sindicales representantes de los agentes públicos, que coincidentemente con el Gobierno de la Provincia de San Juan, considera la importancia de introducir mejoras que propendan al empleo público de calidad y a permitir la carrera administrativa con miras al crecimiento personal y profesional de quienes ponen sus servicios a disposición de todos los ciudadanos de la Provincia de San Juan, y en particular en el proyecto a las áreas de apoyo de servicios generales, técnicos y administrativos necesarios para el normal desenvolvimiento de la administración pública provincial.

El objeto de las referidas propuestas, es jerarquizar el empleo público, entendido como generador de condiciones que permitan a cada Sanjuanino y Sanjuanina tener una experiencia de calidad en su contacto con cualquier área del Poder Ejecutivo.

Transferencia de terreno para la construcción de un Juzgado de Paz

El cuerpo legislativo deberá considerar un proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, mediante mensaje Nº 86, que propone transferir sin cargo al Poder Judicial de San Juan un inmueble propiedad del dominio privado del Gobierno de la Provincia de San Juan, que se encuentra ubicado en calle Boulevard Sarmiento 474 (oeste) esquina Avenida España, departamento de Rawson.

El destino de dicho terreno es para la construcción de un edificio destinado al Juzgado de Paz de Rawson y dependencias afines.

Modificación del Estatuto del personal del Ministerio de Salud Pública

Más tarde, la Legislatura pondrá a consideración un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo que propone modificar diversos artículos de la Ley Nº 1148-Q, Estatuto y Escalafón para Personal Técnico y Auxiliar de la Medicina y Enfermería, Personal Administrativo Sanitario, Personal de Mantenimiento y Producción, Servicios Generales y Agrupamiento Profesional, Carrera Administrativa del Ministerio de Salud Pública de la provincia.

Cabe señalar que el presente proyecto surge de común acuerdo entre las partes, en las reuniones mantenidas con los representes sindicales de todos los sectores de la administración pública, con el fin compartido del Gobierno de la Provincia de San Juan y los Sectores Sindicales con representatividad necesaria, de brindar soluciones postergadas y en reconocimiento a la trayectoria, desempeño y dedicación de los agentes públicos a su tarea de servidores de la comunidad y en particular en este proyecto a las áreas de apoyo de servicios generales, técnicos y administrativos necesarios para el normal desenvolvimiento en el ámbito sanitario. Todo ello a fin de asegurar el eficiente y ágil funcionamiento del sistema sanitario, garantizando que el desempeño, capacitación, y la experiencia laboral, sean condiciones que propendan a la realización de la carrera administrativa y a la prestación de servicios sanitarios de calidad en todos los ámbitos que el mismo comprende.

El objeto consiste en promover y jerarquizar el empleo público, como único camino para lograr servidores comprometidos con su labor al servicio del ciudadano.

Aniversario de la Democracia Ininterrumpida

Después, los diputados y diputadas considerarán un proyecto de Ley de autoría de la diputada Marcela Monti que propone declarar el año 2023 como “40º Aniversario de la Democracia Ininterrumpida en la República Argentina».

Asimismo, esta iniciativa establece en el artículo segundo que a partir del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre del año 2023, todos los documentos oficiales de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la provincia de San Juan deben llevar la inscripción «2.023- Año del 40° Aniversario de la Democracia Ininterrumpida en la República Argentina».

Cabe recordar que el 10 de diciembre de 1983, se convirtió en un momento histórico que se celebrará a partir de entonces, en toda la Argentina. Es el Día de la Restauración de la Democracia, de la recuperación del Estado de Derecho y el fin definitivo de la última dictadura militar, que se había instaurado el 24 de marzo de 1976.

Registro de Motocicletas Antiguas de Colección

Seguidamente, la Legislatura tratará un proyecto de Ley presentado por el diputado José Luis Esteve, que propone crear el Registro de Motocicletas Antiguas de Colección de la Provincia de San Juan, a cargo de la Dirección de Tránsito y Planeamiento de Movilidad, dependiente del Ministerio de Gobierno de la Provincia.

En este sentido, el artículo segundo establece los siguientes requisitos para ser considerada Motocicleta Antigua de Colección:

• Tener una antigüedad mínima de 50 años, contados a partir de la fecha de fabricación. En caso de desconocerse este dato, desde su primera registración, o en su defecto, desde que dejó de fabricarse el modelo.
• Que por sus características y/o antecedentes históricos constructivos, constituya una pieza de especial valor o mérito para el mantenimiento del patrimonio cultural de la Provincia.

Creación del Mecanismo de Prevención de la Tortura y penas crueles

Luego, la Cámara de Diputados abordará un proyecto de Ley de autoría de la diputada Fernanda Paredes que propone la creación del «Mecanismo Local de la Provincia de San Juan de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes», cuyo objeto será garantizar todos los derechos reconocidos tendientes a la prevención y prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

La finalidad de esta iniciativa consiste en fortalecer la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas que se encuentren privadas de su libertad velando por el mejoramiento de las condiciones de detención de éstas y, reforzar la protección de las mismas contra todo tipo de trato o penas prohibidas por nuestra legislación vigente y las normas internacionales. Este Mecanismo Local Provincial actúa de conformidad con los principios de confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad y objetividad.

Desarrollo del Museo— Centro de Interpretación Cultural de Buenaventura Luna

También, la Cámara abordará un proyecto de Ley presentado por el diputado Jorge Barifusa que propone declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación conforme a la Ley General de Expropiaciones N° 1000-A, el inmueble ubicado en calle Buenaventura Luna s/n°, localidad Huaco, departamento Jáchal.

Este asunto tiene por finalidad el desarrollo del proyecto «Museo— Centro de Interpretación Cultural de Buenaventura Luna «.

Creación del Órgano de Revisión de Salud Mental y Comisión Provincial de Salud Mental

Posteriormente, los legisladores y legisladoras pondrán a consideración un proyecto de Ley de la diputada Marcela Monti que propone crear en el ámbito de la provincia de San Juan, el Órgano de Revisión de Salud Mental y la Comisión Provincial de Salud Mental, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nacional N° 26.657 de Salud Mental.

Cabe señalar que el Órgano de Revisión de Salud Mental tiene por finalidad promover y resguardar los derechos de personas usuarias de los servicios de salud mental de acuerdo a los principios, directrices y disposiciones contenidas en los diferentes instrumentos jurídicos vigentes, respetando las normas y recomendaciones emitidas en el marco del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos. En caso de duda o discrepancia de criterios, siempre se debe aplicar la opción menos restrictiva de la libertad de la persona.

El objeto fundamental de la Comisión Provincial de Salud Mental es planificar, diseñar y coordinar las políticas públicas de prevención y asistencia de salud mental.

 Declaración del Parque de la Biodiversidad como Reserva Natural Urbana

Por otro lado, el cuerpo parlamentario pondrá a consideración un proyecto de Ley de la diputada Florencia Peñaloza que propone declarar al Parque de la Biodiversidad como Reserva Natural Urbana, categoría de manejo equiparable al Paisaje Protegido de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

La iniciativa establece que la autoridad de aplicación será la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de San Juan.

Día del Mutualismo

Además, la Legislatura tratará un proyecto de Ley de autoría de la diputada Marcela Monti que propone instituir el día 11 de abril de cada año como el «Día Provincial del Mutualismo», en alusión a la inscripción de la Primer Mutual en nuestra Provincia, Sociedad de Socorros Mutuos Obreros del Porvenir, en virtud de la importancia histórica; cultural; económica y educativa que aportó en el territorio.

Modificación del Estatuto del Empleado Legislativo

Después, la Legislatura tratará un proyecto de Ley de autoría del diputado Juan Carlos Abarca que propone sustituir la Ley N° 347-A, el Anexo B, inciso A) «Antigüedad» por el siguiente:

Antigüedad: El adicional por antigüedad de cada agente se determina por la suma de cada año de servicio o fracción mayor de seis (6) meses, que registre al 31 de diciembre inmediato anterior al de su liquidación. La determinación de la antigüedad total se hace sobre la base de los servicios no simultáneos cumplidos en forma ininterrumpida o alternada en Organismos Nacionales, Provinciales o Municipales. No se deben computar los años de antigüedad que devengan de un beneficio de pasividad. El monto del adicional por antigüedad, se determina aplicando sobre la asignación de la categoría en que revista el agente:

• Un dos por ciento (2%) por año de antigüedad para los agentes con hasta quince (15) años de antigüedad inclusive.
•  Un tres por ciento (3%) por año de antigüedad para los agentes con antigüedad entre dieciséis (16) y veinte (20) años inclusive.
• Un cuatro por ciento (4%) por año de antigüedad para los agentes con antigüedad entre veintiún (21) y veinticinco (25) años inclusive.
• Un cinco por ciento (5%) por año de antigüedad para los agentes con una antigüedad superior a veinticinco (25) años. Se reconoce hasta un máximo de treinta (30) años de antigüedad.

Terna a cargo vacante del Poder Judicial

Luego, los legisladores y legisladoras considerarán la nota del Secretario del Consejo de la Magistratura de la Provincia de San Juan, que comunica el cargo vacante a Juez de Paz Letrado del departamento Albardón de conformidad a lo previsto por Art. 216 Inc. I) de la Constitución de la Provincia, y remite la terna elaborada por el Consejo de la Magistratura, integrada por los siguientes postulantes:

• Manzur Novoa, Pablo José
• Posleman Cumella, Estela Irene
• Sarmiento Ricardo Daniel

Proyectos de Resolución

Más tarde, el cuerpo Parlamentario tratará los siguientes proyectos de Resolución que proponen declarar de interés:

• Científico, educativo y social «Las I Jornadas Nacionales y I Jornadas Provinciales Gestálticas sobre Infancia y Adolescencia: «Renacer al Presente», a realizarse en la provincia de San Juan, los días 21 y 22 de abril de 2023. (Diputada Celina Ramella)

Proyectos de Comunicación

Por último, los legisladores tratarán los siguientes proyectos de Comunicación que solicitan al Poder Ejecutivo:

• Realice, a través del Ministerio de Obras Y Servicios Públicos y Dirección Provincial de Vialidad, los estudios y factibilidades correspondientes, para la construcción de una nueva ruta que comunique al departamento Angaco, de forma más directa y segura, a la nueva autopista Ruta Nacional N°40, permitiendo agilizar el ingreso y egreso de trasportes de cargas pesadas para el desarrollo económico, productivo e industrial. (Diputado Marcelo Mallea)
• Instruya a través del área que corresponda, la impermeabilización de los ramos generales del Dto. San Martín a fin de brindar una pequeña solución a los productores que mal la están pasando por la difícil situación hídrica que golpea a la provincia. (Diputado Miguel Sánchez)
• Realice un estudio y planificación de drenes y flujos aluvionales en el Departamento de ULLUM. (Diputado Simón Ortíz)